Оценка эффективности расходов бюджета Москвы по ЮАО
содержание, а недостающие средства выплачиваются из бюджета города.
Именно из этих затрат складывается большая часть рассматриваемых расходов. В последние годы рассматриваются различные пути их снижения. Основным из них является проведение жилищно-коммунальной реформы, по окончании которой плата за жилье и коммунальные услуги с граждан будет взиматься в размере 100%. Это позволит исключить из бюджета Москвы подавляющую часть расходов по эксплуатации жилищного фонда. В результате высвободится значительная сумма денежных средств, которые могут быть направлены на финансирование учреждений образования, здравоохранения, проведение социальной политики и т. п.
Однако реформу ЖКХ в настоящее время можно провести лишь частично. Следовательно, и расходы по эксплуатации жилищного фонда могут быть снижены лишь незначительно, т. к. они во многом зависят от упомянутой реформы.
Следующая по размеру, хотя и значительно отстающая от рассмотренной выше, статья – «Капитальный ремонт жилищного фонда». Как видно из табл. 2.2, расходы по этой статье классифицируются по различным направлениям проведения ремонта. Очевидно, что сумма расходов по этой статье зависит от состояния жилищного фонда в округе: чем больше старых домов, нуждающихся в ремонте, тем больше расходы. Расходы по статье «Капитальный ремонт жилищного фонда» снизятся, когда будет отремонтирована основная часть старых домов. Ускорить решение этой проблемы можно, направляя освобождающиеся средства на их капитальный ремонт. В результате, снизить расходы по рассмотренной статье и перераспределить средства можно будет в течение более короткого периода времени.
Довольно значительная доля бюджетных средств выделяется на финансирование статьи «Содержание объектов внешнего благоустройства». Ее структура такова: 83% составляют расходы на уборку города, 16% - на текущий ремонт дорог и 1% - прочие расходы.
Значительное сокращение расходов по какому-либо из этих направлений будет невыгодным, т. к. при уменьшении финансирования эти функции городского хозяйства будут выполняться в неполном объеме. Повышение затрат на автоматизацию также невыгодно, т. к. отдача от вложенных средств будет незначительной. Таким образом, расходы на финансирование содержания объектов внешнего благоустройства правильнее всего оставить без изменений.
Итак, основными направлениями оптимизации структуры расходов на ЖКХ являются снижение расходов на эксплуатацию жилищного фонда и направление свободных средств на капитальный ремонт.
Структура финансирования образовательных учреждений
На финансирование расходов в области образования ежегодно направляется около 40% всех средств бюджета Москвы. Поэтому снижение расходов по этой статье может повлиять на общую сумму расходов бюджета.
Структура расходов бюджета Москвы по ЮАО на финансирование образования представлена в табл. 2.3 и на рис. 2.3 Наибольшую долю в этих расходах занимают расходы на содержание школ – 45%. Значительная часть средств приходится также на финансирование деятельности детских дошкольных учреждений – 28%. На третьем месте – статья «Оказание социальной помощи населению» (12%). На долю каждой из остальных статей расходов на образование приходятся относительно небольшие суммы, снижение которых не может значительно повлиять на общую сумму расходов.
Такая ситуация объясняется структурой системы образования в России: школы являются массовыми учебными заведениями, и для содержания необходимого их количества нужны значительные денежные средства. Большинство школ в России являются государственными, поэтому эти средства чаще всего предоставляются за счет бюджета. Это касается и детских дошкольных учреждений – средств родителей для их содержания недостаточно, поэтому они в значительной степени финансируются за счет бюджета. Средства, выделяемые
| Таблица 2.3 Расходы на финансирование образовательных учреждений в 2003 г. (руб.) | |||
| Наименование статьи расходов | Ассигнования на отчетный период | Кассовые расходы | Остаток на конец периода |
| Расходы на содержание детских дошкольных учреждений - всего, в том числе: | 1 089 908 400,00 | 1 089 908 262,53 | 137,47 |
| оплата труда с начислениями | 493 458 800,00 | 493 458 800,00 | 0,00 |
| продукты питания | 237 466 000,00 | 237 466 000,00 | 0,00 |
| оплата коммунальных услуг | 196 530 200,00 | 196 530 200,00 | 0,00 |
| прочие расходы | 162 453 400,00 | 162 453 262,53 | 137,47 |
| Расходы на содержание школ-детских садов, школ начальных, неполных средних и средних - всего, в том числе: | 1 766 627 300,00 | 1 766 623 060,33 | 4 239,67 |
| оплата труда с начислениями | 1 105 998 600,00 | 1 105 995 222,58 | 3 377,42 |
| продукты питания | 6 591 000,00 | 6 590 952,37 | 47,63 |
| оплата коммунальных услуг | 269 097 900,00 | 269 097 740,01 | 159,99 |
| прочие расходы | 384 939 800,00 | 384 939 145,37 | 654,63 |
| Расходы на содержание вечерних школ - всего, в том числе: | 12 640 300,00 | 12 640 298,79 | 1,21 |
| оплата труда с начислениями | 8 086 000,00 | 8 086 000,00 | 0,00 |
| оплата коммунальных услуг | 2 419 900,00 | 2 419 900,00 | 0,00 |
| прочие расходы | 2 134 400,00 | 2 134 398,79 | 1,21 |
| Расходы на содержание школ-интернатов - всего, в том числе: | 58 313 600,00 | 58 313 450,72 | 149,28 |
| оплата труда с начислениями | 25 568 500,00 | 25 568 500,00 | 0,00 |
| продукты питания | 8 046 800,00 | 8 046 800,00 | 0,00 |
| оплата коммунальных услуг | 6 878 100,00 | 6 878 100,00 | 0,00 |
| прочие расходы | 17 820 200,00 | 17 820 050,72 | 149,28 |
| Продолжение таблицы 2.3 | |||
| Наименование статьи расходов | Ассигнования на отчетный период | Кассовые расходы | Остаток на конец периода |
| Расходы на содержание учреждений по внешкольной работе с детьми - всего, в том числе: | 90 761 000,00 | 90 760 946,65 | 53,35 |
| оплата труда с начислениями | 58 080 000,00 | 58 080 000,00 | 0,00 |
| оплата коммунальных услуг | 8 881 400,00 | 8 881 400,00 | 0,00 |
| прочие расходы | 23 799 600,00 | 23 799 546,65 | 53,35 |
| Расходы на содержание детских домов - всего, в том числе: | 33 305 900,00 | 33 305 855,19 | 44,81 |
| оплата труда с начислениями | 15 462 500,00 | 15 462 500,00 | 0,00 |
| продукты питания | 5 442 400,00 | 5 442 400,00 | 0,00 |
| оплата коммунальных услуг | 3 549 100,00 | 3 549 100,00 | 0,00 |
| прочие расходы | 8 851 900,00 | 8 851 855,19 | 44,81 |
| Расходы на содержание профессионально-технических училищ - всего, в том числе: | 185 726 500,00 | 185 726 441,58 | 58,42 |
| оплата труда с начислениями | 89 082 400,00 | 89 082 400,00 | 0,00 |
| продукты питания | 47 165 000,00 | 47 165 000,00 | 0,00 |
| оплата коммунальных услуг | 32 149 800,00 | 32 149 800,00 | 0,00 |
| прочие расходы | 17 329 300,00 | 17 329 241,58 | 58,42 |
| Расходы на содержание прочих учреждений в области образования - всего, в том числе: | 230 891 200,00 | 230 890 853,20 | 346,80 |
| оплата труда с начислениями | 64 783 100,00 | 64 783 100,00 | 0,00 |
| оплата коммунальных услуг | 6 822 600,00 | 6 822 602,67 | 2,67 |
| прочие расходы | 159 285 500,00 | 159 285 150,53 | 344,13 |
| Расходы на оказание социальной помощи населению | 465 945 800,00 | 465 945 111,64 | 688,36 |
| Итого расходов на образование | 3 934 120 000,00 | 3 934 114 280,63 | 5 719,37 |